甘肃清水

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优秀党务工作者宋满全甘为党旗添光彩勤政为民创新业

来源：中共清水县委组织部　作者：　日期：2006-9-2 14:45:15 点击：

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　　2005年3月，担任全县西部最大镇——红堡镇党委副书记的宋满全同志，服从组织安排，调至县城东部素有“甘肃东大门”之称贫穷落后但具有发展潜力的秦亭镇工作。一年来，他忠实践行“三个代表”重要思想，紧密结合镇情、始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作格局。在发展中创新，——积极促进政府职能的转变，争创“六好乡镇党委”和“五好村支部建设”，在创新中发展——以落实项目为龙头，积极实施“六大工程”：即城镇建设工程、村阵地建设工程、道路建设工程、退耕还林工程、精神文明建设工程。去年在县上年终考核综合各项指标名列全县第一，今年争取的省上项目——清水县秦亭村鲁堡梁万亩核桃示范基地建设，工程整地科学规范，苗木成活率达到95%。

深入村组农户调查，确定发展思路

　　来镇的第三天，他带领全镇党委领导成员深入全镇19个村，和村组干部谈心，共谋发展大计；和农民群众交流，寻找致富的项目。五天时间跑遍了全镇19个村101个村民小组，走访了近50多农户。在调查中他发现，小城镇建设虽然已进行了三年，但百家街已拆迁户有近一半因无资金，农户无力修建；柳林街作为镇政府驻地，全镇政治经济文化中心，却有一半的房屋空闲，主要是经营铺面品种单一，集市不太活跃；全镇大部分通村路坡徒弯急，路面狭窄；农民群众和村组干部普遍文化素质低，发展抓项目的积极性不高；已退耕地苗木损失严重，牛羊践踏面积大。但秦亭镇确有得天独厚的资源优势：阁大公路穿境而过，交通便利；全镇土地面积广阔，农业发展潜力大；靠近陕西陇县的盘龙地区黄牛规模饲养量高；已退耕面积大，至目前共有20800亩；群众生活困难面小；故名秦亭，可开发的人文古迹多，有奔流不息的长沟河，30%的森林覆盖率，还有深厚的秦非子牧马之文化底蕴……。扬长避短，他明确提出了抓党建保镇、抓畜牧兴镇、抓道路畅镇、抓生态护镇、抓精神文明建设活镇、抓综合治理稳镇的治镇方针，既围绕治镇方针，实施了“六大工程”。

争创“五好乡镇党委”，加强自身建设

　　一是班子建设常抓不懈。宋书记经常在党委会上强调，班子成员要树立十种意识：即学习意识、责任意识、大局意识、科技意识、法制意识、发展意识、创新意识、竞争意识、人本意识、和谐意识，全面提高自身素质，努力提高自己的工作能力和领导水平。他全力维护班子的团结和统一，遇事经常和副职领导沟通。带头认真开展批评与自我批评，不断寻找班子中存在的问题。他身先垂范，要求别人做到的，每个党委成员都要做到，并告诫每位党委成员在工作中要以情感人，以模范带头，形成了崆坑辛Φ牧斓己诵摹?nbsp;
　　二是带头执行各项制度。他坚持亲自制定了《学习制度》、《党委领导下的个人分工负责制度》、《绩效考核制度》、特别是严格执行《党委集体领导下的个人分工负责制度》。财务管理，他决不越权代签；重大支出项目，全体领导成员签字认可；一经党委会议通过的事，由分管领导全权负责，并给分管领导一定的人事调配权和资金调度权，全力支持副职领导大胆创新开展工作。

创新干部管理机制，促进政府职能转变

　　2005年3月份，在他在竭力组织和安排下，积极尝试干部管理的新机制，进一步转变政府职能，以保证“六大工程”的实施。一是打破原先干部驻村模式，确定20名干部驻村，从事计划生育、社会治安综合治理、村级党建和行政事务工作；33名干部分成包抓项目工作组，即塑料大棚、林业生产、药材种植、规模养殖、科技示范、道路和小城镇建设。二是党政综合办公室由党委成员投票选出，确定为办公室主任，再由办公室主任提出自己的3名成员，改变了过去由领导指定人员的做法。三是推行副职领导包项目制度。在具体工作中由一名副职领导带队，配备2—7名工作人员，专职从事项目运作工作。四是实行责权统一动作，给每位领导干部给予一定的人事管理、资金调配权力，保障高效创新工作。五是实行效益承诺制。凡引进示范推广的农业科技项目，均与农户签订合同，风险由政府承担，收益归属群众。六是建立了合作组织。专门成立了由四名干部组成的农资服务部，并在农资服务部的领导下，成立了黄牛养殖协会、大麻协会、蚕豆协会、药材协会，形成了协会+服务部的政府调节市场管理模式，调动了农民生产积极性，促进了产业的开发。这一管理机制的形成和产生，比全市乡镇政府职能转变试点早鲈率凳Ｔ?005年6月，被确定为全市乡镇职能转变试点乡镇。

按照“五好村支部建设”标准，加强村级两委班子建设

　　在他的亲自安排下，多次在全镇三级干部会上对村组干部进行政策、法律法规和工作方式方法由行政管理向服务转变的学习培训指导。对确定的发展项目，面对面和实施的村两委成员沟通，不采取下硬性指标；千方百计教育和引导村委班子成员抢抓项目，发展本村经济。出现了道路建设项目各村争抢的局面。年庄村和凡夏村在项目实施中，村干部遇到了群众的阻力，他亲自和村两委班子谈心，并召集村组干部会和群众大会，解决了群众认识模糊的问题，从而使年庄的两座通组桥梁建设工程和凡夏村通组道路建设顺利进行并竣工。去年后半年,他亲自设计制定了对村组两委班子考核的《实施方案》和考核表，全镇分为五个工作组，全面对19个村两委班子进行了考核，经考核对发展意识不浓，工作涣散的4个村班子进行了调整。召开党员会议改选村支部书记4名，召开群众大会新选村主任6名，并选拔年龄轻、勤劳致富带头、在群众中有威望的5名妇女充实到村级两委班子中。尤其对班子特别涣散的凡夏村，他亲自利用3天时间进行了调整和充实，从而对今年秦王路的后期工程的完善和鲁堡粱万亩核桃基地建设的顺利进行提供了坚强有力的组织保证。他注重村级阵地建设，走县上，跑市上，千方百计争取资金，严格挑选工程承包人员。新建李岘、盘龙、麦池3个村阵地，建设面积达到283个平方米。结合百家街小城镇建设工程，四次走市向帮扶单位争取资金，新建了全镇第一个两层以上楼房村级阵地。在他的亲自过问下，各村阵地做到了制度上墙、设备齐全、村级各类档案资料装订整齐存放、村干部轮流值班的格局。

实施“六大工程”，新农村建设已走在全县前列

　　已实施和正在实施的各类发展项目已初见成效，但每项都倾注着宋书记的心血，每个地方者留下了他的身影。城镇建设中百家街95%的农户已全部盖起了两层以上的楼房；柳林街利用整村推进项目的资金，靳尧组街面垫方工程地，十几辆翻斗车正紧张施工，卫生院建设工程已近尾声，秦亭镇信用社建设工程和文化站建设工程已做好前期的各项准备工作；小城镇建设稳步推进。由他主持成立的护林大队，通过一年的努力，彻底杜绝了牛羊放牧的情形，苗木补植率达90%的退耕地今年绿树成荫；今年实施的鲁堡梁万亩核桃示范基地建设因科学施工，合理定植，长势非常好，经省林业厅技术专家组验收，被确定为全省退耕还林工程项目示范点。10项农业科技示范项目的推广，特别是处在高寒阴湿山区无霜期短的张吕、盘龙地区地膜玉米的试种成功，解决了千百年来不能种玉米的历史。今年在刘峡村组织试范双垄沟种植500亩玉米，目前长势非常好。该地区传统蚕豆产业，通过他亲自和昌盛公司协商，出售蚕豆，并远销西班牙并成为全国蚕豆示范种植基地。通过招商引资，与甘谷大漠行麻编鞋业公司签订合同，出售麻皮1500吨，与北京后勤总部军需装备研究所签订的大麻良种收购合同，出售麻籽26吨，通过政府产供销一条龙的服务，壮大了我镇蚕豆和大麻支柱产业，增加了农民收入。柳林川里塑料大棚的推广，使群众吃上了自己种的西瓜。创新干部管理体制，通过政府职能转变，兄弟乡山门镇遭遇百年不遇的大水灾，山门街上有一半秦亭镇干部救灾的喜人场面，镇政府办公室有山门镇党委制作的锦旗一面“雪中送炭结边理，扶危济困见真情”是有力的佐证。通过一事一议，群众自筹资金，去年全镇机修梯田面积达到任务总面积的80%。经过三年的建设，经宋书记多方争取资金，投资32.4万元，通乡四级公路由群众投劳的县道——秦王路，今年五月已全部铺沙和完成路面设施，从而打通了第二条清水县城通往陇县的道路，比原清陇公路缩短里程近50公里，并使沿路五个村群众受益。今年和去年以“五一”开展的机关单位干部职工运动会、歌咏比赛和 “十个十”创建活动为载体的精神文明建设工程，对特别困难的贫困户帮扶救助，对结扎二女户优惠政策的兑现和帮扶，使秦亭镇社会更加和谐，人民更加安居乐业，致富奔小康的劲头更足，建设社会主义新农村的步伐更加加快，是党培养和造就了一个身体力行、真抓实干、纯朴厚道、稳健干练、创新意识强烈、权为民所用、利为民所谋、情为民所系的优秀党务工作者—秦亭镇党委书记宋满全同志带领全镇广大干部群众努力工作的结果。

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