中共清水县委  清水县人民政府

关于加强基础教育管理的实施办法

 为了促进全县基础教育又好又快发展，彻底扭转基础教育质量低而不稳的现状，努力办人民满意的教育，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》和《中共清水县委清水县人民政府关于进一步加快教育事业发展的意见》、《清水县教育人事制度改革实施意见》及国家、省、市相关法律、法规及有关规定，结合我县教育发展实际，特制定本实施办法。

第一章    总则

第一条：基础教育是整个教育事业的基石，是实施科教兴国战略的奠基工程，对提高中华民族素质、培养各级各类人才，促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。切实重视基础教育，加快基础教育的改革和发展，不仅是教育工作的当务之急，而且是推进我国现代化建设的一项紧迫而艰巨的任务。

第二条：本实施办法所指基础教育主要包括普通高中教育、初中教育、小学教育和学前教育。

第三条：在基础教育阶段各级各类学校的教育人事、教育教学、教研教改、教育督导、教育评价等各项管理，适用本实施办法。

第二章    教育目标责任

第四条：县委、县政府按照“立足全县教育实际，确保教育各项指标逐年有较大提升，在全市主要教育指标位次前移，力争3—5年扭转全县基础教育质量落后现状”的原则，每年与县教育行政部门和各乡镇党委、政府签订教育目标管理责任书，将教育目标管理完成情况纳入全县年度综合目标考核内容。

对县教育行政部门的年度考核，要突出教育质量目标,实行教育目标年度考核分值倒扣制，全县义务教育阶段入学率、巩固率及小学“双合率”、初中“七合率”、高考应届二本以上上线率五项指标，各项指标完成情况每低一个百分点，在县委、县政府对县教育行政部门年度综合目标考核总分值（总分值为1000分）中各扣减20分。

第五条：将教育目标完成情况纳入县委、县政府对乡镇党委、政府的综合目标管理责任年度考核，对乡镇党委、政府的教育目标责任实行分值倒扣制，即乡镇义务教育入学率、巩固率及小学“双合率”、初中“七合率”四项指标，每低任务指标一个百分点，在县委、县政府对乡镇年度综合目标考核总分值中各扣减25分。

第六条：县教育行政部门根据县上确定的教育教学目标管理年度责任指标，按照《清水县教育工作目标管理实施办法》的相关要求，层层分解责任目标，每年年初县教育行政部门与各乡镇学区、学校签订目标管理责任书并负责对其进行年度考核。

第七条：实行会考制度。高考按省上有关规定执行，初中毕业会考、小学毕业检测考试必须统一试题、统一时间、统一阅卷；实行监考对调制，凡对调的监考教师必须由所在乡镇负责人和乡镇学区、学校校长带队参加监考，在中小学会考期间，乡镇主要领导和乡镇学区、学校校长不得外出；通过会考，严肃考风考纪，确保中小学会考成绩真实、准确；在每年中小学会考中，县财政将拨出专门资金给予必要的支持。

第八条：建立奖励制度。教育目标完成好的乡镇党委、政府和乡镇学区、学校及教学成绩突出的教师，县财政每年将拨出专门资金予以奖励。

第三章    教育管理体制

第九条：全县实行以县为主、乡村为补充的基础教育管理体制。

第十条：县委、县政府对全县基础教育的改革与发展负主要责任。负责抓好中小学规划、布局调整、建设和管理，统一发放教职工工资；负责中小学校长、教师的宏观管理，指导、督查学校教育教学工作；促进基础教育和其它各类教育的均衡发展;统筹协调公安、工商、文化、综合执法等部门，加强对校园周边环境的综合治理，规范文化、网吧、娱乐场所，优化育人环境，确保学校安全；依法保障适龄儿童、少年入学；筹措教育经费，改善办学条件。